前言01第一章多层次医疗保障体系的发展历程一、多层次医疗保障制度概念的提出02二、多层次医疗保障制度体系的演化03第二章2021年多层次医疗保障体系发展回顾一、政策发展回顾06(一)医疗保障法治化进程明显加快06(二)医疗保障发展规划进一步明确07(三)医疗保障安全网构建受到关注07(四)医疗保障的协同治理持续深入08(五)商业健康保险的规范得到强化08二、参与主体发展回顾09(一)基本医保向战略购买者角色转变09(二)商业健康保险在规范中持续发展11(三)慈善捐赠医疗互助努力成为补充17(四)多方参与积极性得到进一步提升18第三章多层次医疗保障体系发展面临的问题一、保障能力仍有短板，不充分不平衡发展问题凸显供需矛盾19(一)基本医疗保险仍然存在制度性不足19(二)医疗救助的托底保障功能发挥有限19(三)商业健康保...